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来源:北京日报 日期:2022-08-20 02:16:13

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        机构编制部门坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署,扎实做好新时代机构改革组织实施和编制资源优化配置等工作。制定修订和推动实施部门“三定”规定,促进了部门内设机构职责进一步融合、履职更加高效,努力推动党中央关于机构改革的战略意图落到实处。深入推动政府职能转变,深化行政审批制度改革,国务院部门行政审批事项减少三分之一以上。稳步开展国务院部门和地方政府工作部门权责清单编制工作,促进部门依法履职,规范权力运行。不断深化重点领域体制改革,破解制约经济社会发展的深层次矛盾和问题。持续推进基层管理体制和乡镇(街道)机构改革,整合审批服务执法力量,推动构建简约高效的基层管理体制。深入推进综合行政执法体制改革,逐步推动解决多头执法、重复执法、执法扰民问题。稳步推进事业单位分类改革,促进政事分开、事企分开。同时,严格控制人员编制总量、统筹优化编制资源配置。推动出台《中国共产党机构编制工作条例》及其配套法规制度,机构编制法规制度体系不断健全。通过这些工作,为加强党和国家机构职能体系建设、促进党和国家各项事业发展提供了重要保障。 “舰员成长课堂”“班长之家”“值更官平台”……李维在舰上搭建起学习交流平台,让官兵各展所长。去年,在“班长之家”成长起来的张小松,情电研究成果获得全军二等奖,个人荣立三等功。同时,李维还带领骨干建立量化考评机制,为表现突出的官兵加“星”,每月汇总公示,每季度纳入阶段评比。除此之外,政治干部与军事干部同台学军事、练指挥,是李维一直倡导并践行的。他以身作则,积极参与训练,2019年通过涵盖军事、政治等内容的严格考核,成为支队首名全训合格的舰艇政委。他组织舰上政治干部参加理论学习和实操训练,先后有2名政治教导员完成雾航避碰、航行值更等理论学习,进行舰艇救生、进出港等实操训练,不断向“打仗型政治干部”转型重塑。 大爱仁心、救死扶伤。周飞虎认为,病人把生命托付给我们,哪怕只有一线希望,也要尽百分之百的努力。2008年,周飞虎参加汶川抗震救援,在一线巡诊时,发现刚从废墟下救出的一名女孩,嘴唇乌紫、大动脉停止跳动,生命垂危。周飞虎迅疾展开急救,按照常规应该截肢保命,但为了让女孩能够站起来,周飞虎和战友为女孩进行了4次大手术,不仅将她从死亡线上拉回,还为她保住了双腿。2018年,一位来自山西的老红军腹部术后合并严重肺部感染、呼吸功能衰竭,在当地医院曾出现心脏间歇性停跳情况。转院来到重症医学科后,周飞虎立即全力救治,经过2个月的治疗,老红军不仅恢复了生命体征,疾病也得以痊愈。多年来,周飞虎参与救治的患者超过1万例,康复率达95%以上,被患者誉为“生死线上的守护神”。   河南省商丘市委编办坚持“马上办、抓落实”的工作作风,严格按照“五高”标准开展业务,通过系统谋划、加强学习、统筹结合、优化服务等举措,主动担当作为,扎实推进事业单位登记管理和机关群团赋码工作。  一是谋划站位高。充分认识统一社会信用代码是机关和事业单位的“数字身份证”和国家信用体系建设的重要组成部分这一深刻意义,该办始终站在全局的角度去思考,结合党和国家机构改革、深化事业单位改革去谋划,同步部署、分类施策,及时提出针对性办理方案,进一步理清工作思路,确保高标准完成事业单位登记管理和机关群团赋码工作。   社会主义革命和建设时期,我们党不断探索国家政权机构建设。从1949年中国人民政治协商会议明确中央人民政府基本组织框架,到1954年新中国第一部《宪法》全面规定我国基本政治制度和国家政权机构设置、职权作用,新的国家机构组织体系和管理体制初步建立。在进行社会主义革命、推进社会主义建设过程中,我们党对机构职能和人员编制进行了多次精简调整。同时,为做好机构和人员编制管理工作,中央对机构编制工作管理体制也作了多次调整。总的看,这一时期机构编制工作为贯彻落实党中央决策部署、加强社会主义政权和经济社会建设,提供了重要组织保障。 

      从藏南谷地到藏北高原,得益于越来越好的生态,西藏乡村旅游步入了快车道。那曲市比如县茶曲乡多硕卡村在旅游起步晚、资源少的背景下,通过不断探索旅游新业态,打破以往单一的文化观光旅游,靠发展康养休闲旅游,带动50余人就业,真正实现了产业致富。近一年来,西藏不断提升旅游产业发展层次,着力优化旅游发展环境,积极打造高原精品旅游,在推动西藏生态旅游可持续发展的同时,培育了群众增收致富的重要渠道、对外交流合作的重要平台、吸引投资的重要领域。   “历史告诉我们,一个国家、一个政党,领导核心至关重要。党的十八大以来,党和国家事业之所以能够取得新的重大成就,之所以经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验,根本在于习近平总书记掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。”中央党史和文献研究院研究员孙东升表示,要将学习贯彻总书记重要讲话精神同做好党史和文献研究工作紧密结合起来,用我们的研究成果帮助广大干部群众在更加宏阔的历史进程中,更深刻地领会“两个确立”对推进中华民族伟大复兴进程的决定性意义。   四、提升“业务能力”,编制“工作清单”助推高质量发展。一是探索先行先试项目。聚焦数字化改革、机构改革“后半篇”文章、坚持过“紧日子”管好机构编制资源、一件事改革等机构编制等主业工作开展攻坚争先,各处室确定了9个2021年度机构编制先行先试探索创新项目,各县(市、区)编办积极响应,申报了30个项目,争当“拼创先锋”。二是保障重点工作任务。聚焦对外开放新格局,建立市主要领导为双组长的自贸区金义片区领导小组,组建自贸区金义片区管委会。聚焦建设变革型组织的要求,组建市委社会建设委员会,加强全市社会建设的顶层设计和统筹谋划。聚焦乡村振兴均衡发展,在市县两级农业农村部门增挂乡村振兴局牌子,为共同富裕示范区建设打牢农业农村基础。三是优先保障民生需求。推进“县乡一体、条抓块统”改革,建立“五个一”体系,形成了17领域50个典型案例,积极破解基层长期存在的堵点痛点和治理难题。探索学前教育模式创新,建立合理的薪酬增长机制,提升办学质量。做好中小学教职工编制区域统筹和动态调整,科学调配基层医疗卫生机构编制资源,规范公立医院机构编制管理。 (拟稿人:梅航赛) 法人登记”,督促事业单位依法履职。建立事业单位职能事项目录与法人登记(宗旨和业务范围)变更联动机制,增强事业单位管理信息的时效性、准确性。已经进行设立登记的事业单位,在编制事业单位业务范围清单中,结合年度报告公开,审核其宗旨和业务范围有无变化,及时清理整改业务范围发生变化但未及时进行变更的异常情况;事业单位申请设立登记或调整变更宗旨和业务范围,必须先制定或更新事业单位业务范围清单,明确宗旨和业务范围,规范法人证书事项,确保事业单位法人登记严格规范,提升事业单位依法履职水平。   机构编制部门学习贯彻党的十九届六中全会精神,要深刻认识和把握以史为鉴、开创未来的重要要求,不断强化政治担当、历史担当,紧紧围绕党和国家中心工作,主动作为,稳中求进,增强系统观念,不断推动机构编制工作高质量发展。  坚持服务大局高站位,自觉把讲政治的要求贯穿机构编制工作全过程各方面。持续深入学习领会党的十九届六中全会精神,特别要深刻认识“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义,切实把思想和行动统一到全会精神上来,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指针,深入贯彻落实新时代党的政治路线、组织路线,进一步坚定理想信念,筑牢初心使命,自觉把加强党的全面领导和以人民为中心的发展思想贯穿机构编制工作始终。不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力,谋划工作体现政治站位,推进工作体现政治担当,检验工作体现政治标准,确保机构编制工作始终沿着正确政治方向前进。 

      推动构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制,整合聚集各方资源,推动共建共享共治,提升基层治理效能。统领贯穿到社会治理全过程、各方面,建立镇、村(社区)、村民小组三级体系,由镇党委书记、村(社区)支部书记、引导、支持社会各方面参与基层治理,促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。适应群众越来越多的个性化、精细化需求,不断完善城乡社区服务体系,积极培育社会组织,发展专业社会工作,   在整山治水的过程中,高西沟人坚持山、水、田、林等科学规划、综合治理,创造了三分之一土地植树造林,三分之一土地种草养牧,三分之一土地种粮务农的“三三制”用地模式。  如今,高西沟村将“三三制”模式调整为更加注重生态效益和经济效益相结合的“三二一”模式,分别是三份林地、两份草地、一份耕地,成为全国生态治理的先进典型。  经过几十载不懈奋斗,如今高西沟人吃上了“生态饭”,乡村旅游、山地苹果种植等特色产业让村民们搭上“致富快车”。   5月8日下午,中央编办召开党史学习教育年轻干部座谈会,周祖翼同志出席会议,听取年轻干部学习情况和意见建议,与年轻干部深入开展思想交流。崔少鹏同志主持会议,部分年轻干部发言。  周祖翼要求,机关党委、各党支部要加强对青年学习小组的指导,为年轻干部成长成才积极创造条件。全办各级领导干部要开展全员、全年、全方位的传帮带,做年轻干部的“知心人、热心人、引路人”。 “创新不问出身,英雄不论出处。”即使从事同一专业,不同岗位的人看到的情况往往也有所不同。西部战区某保障队党委领导坚持尊重人才、相信人才、依靠人才,认真对待一线官兵提出的意见建议,并在遇到问题时惯于问计官兵、集思广益,不仅体现了知人善任、有为有位的良好风气,也真正把尊重官兵主体地位和首创精神这一要求落到了实处。干事创业靠的是团结一心、群策群力,怕就怕有的单位个别领导自恃高明、无所不知,无视官兵智慧,搞“一言堂”和“拍脑门决策”。如此这般,何谈激发创新活力动力呢?尊重人才,不妨先从尊重他们的意见开始做起。   四、提升“业务能力”,编制“工作清单”助推高质量发展。一是探索先行先试项目。聚焦数字化改革、机构改革“后半篇”文章、坚持过“紧日子”管好机构编制资源、一件事改革等机构编制等主业工作开展攻坚争先,各处室确定了9个2021年度机构编制先行先试探索创新项目,各县(市、区)编办积极响应,申报了30个项目,争当“拼创先锋”。二是保障重点工作任务。聚焦对外开放新格局,建立市主要领导为双组长的自贸区金义片区领导小组,组建自贸区金义片区管委会。聚焦建设变革型组织的要求,组建市委社会建设委员会,加强全市社会建设的顶层设计和统筹谋划。聚焦乡村振兴均衡发展,在市县两级农业农村部门增挂乡村振兴局牌子,为共同富裕示范区建设打牢农业农村基础。三是优先保障民生需求。推进“县乡一体、条抓块统”改革,建立“五个一”体系,形成了17领域50个典型案例,积极破解基层长期存在的堵点痛点和治理难题。探索学前教育模式创新,建立合理的薪酬增长机制,提升办学质量。做好中小学教职工编制区域统筹和动态调整,科学调配基层医疗卫生机构编制资源,规范公立医院机构编制管理。 (拟稿人:梅航赛) 

        一是调整优化编制资源。全省115个县市区建立了“人才编制池”,利用事业单位精简回收的事业编制供周转使用。57个县市区探索试行乡镇行政编制周转使用办法,在本地乡镇行政编制总量内调剂空余编制作为周转基数,为县域内引进人才、工作急需等提供编制保障。建立健全乡镇街道编制管理动态调整机制,鼓励从上往下跨层级调剂使用行政和事业编制。支持乡镇实行编制分类管理、人员统筹使用。二是配合做好招考招聘工作。指导市县编办协同相关部门做好基层各类特岗人员定向培养工作,通过分析预判县乡编制余缺情况,合理确定各类培养计划,保障基层各类特岗人员用编需求。在此基础上,积极推动各地对现有空编缺员的乡镇在两年内有编即补。在统筹调剂编制余缺、核准用编计划、办理人员出入编等方面提供优质服务,着力化解基层人员力量不足等问题。   (二)领导地方各级疾病预防控制机构业务工作,制定监督检查和考核评价办法并组织实施。审核省级疾病预防控制局的监测预警等规划计划和应急预案,指导开展监测预警、免疫规划和隔离防控等相关工作,建立上下联动的分工协作机制。  (六)负责传染病疫情应对相关工作,组织开展流行病学调查、检验检测、应急处置等工作,拟订应急预案并组织开展演练,指导疾病预防控制系统应急体系和能力建设,负责应急队伍、志愿者队伍建设,提出传染病疫情应对应急物资需求及分配意见。   改革是否取得预定成效,是检验改革措施是否科学、执行是否坚决的重要依据。北京市延庆区委编办坚持将巩固机构改革成果、做好机构改革“后半篇文章”作为机构编制工作的重点,先行先试探索改革评估工作,向改革问效。  延庆区高度重视改革评估工作,区委书记多次作出批示,要求积极探索各项改革评估,直面问题、破解难题,把评估工作抓实。并在区委常务会、区政府常务会、区委深化改革委员会会议上听取评估报告以及相关工作的汇报。区委组织部部长要求编办高标准、严要求、高质量完成各项评估工作,并定期召开会议,牵头推进各项评估工作,对评估中发现的的问题,沟通协调相关区领导共同研究解决措施,高度重视评估结果应用,要求将评估结果作为机构编制管理的重要依据和涉改部门领导班子综合考核评价的参考,提高涉改部门对评估工作的重视。   一是编制执法事项清单,权责边界更加明晰。根据各相关执法部门执法事项、执法主体、执法事项类型、执法法律依据制定《湖里区街道综合执法事项清单》,梳理街道综合执法队执法事项清单共计266项990子项,明确街道综合执法权责边界,让各派驻街道综合执法部门执法有规可循、有据可依。清单明确由区直相关部门依照“依法下放、宜放则放”原则,将点多面广和基层管理迫切需要且能有效承接的执法事项通过依法或者委托的方式由街道进行执法。清单的制定,打破了以往同一个违法行为可能涉及不同执法部门的低效模式。   四、提升“业务能力”,编制“工作清单”助推高质量发展。一是探索先行先试项目。聚焦数字化改革、机构改革“后半篇”文章、坚持过“紧日子”管好机构编制资源、一件事改革等机构编制等主业工作开展攻坚争先,各处室确定了9个2021年度机构编制先行先试探索创新项目,各县(市、区)编办积极响应,申报了30个项目,争当“拼创先锋”。二是保障重点工作任务。聚焦对外开放新格局,建立市主要领导为双组长的自贸区金义片区领导小组,组建自贸区金义片区管委会。聚焦建设变革型组织的要求,组建市委社会建设委员会,加强全市社会建设的顶层设计和统筹谋划。聚焦乡村振兴均衡发展,在市县两级农业农村部门增挂乡村振兴局牌子,为共同富裕示范区建设打牢农业农村基础。三是优先保障民生需求。推进“县乡一体、条抓块统”改革,建立“五个一”体系,形成了17领域50个典型案例,积极破解基层长期存在的堵点痛点和治理难题。探索学前教育模式创新,建立合理的薪酬增长机制,提升办学质量。做好中小学教职工编制区域统筹和动态调整,科学调配基层医疗卫生机构编制资源,规范公立医院机构编制管理。 (拟稿人:梅航赛) 

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